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            2022年白河縣人民政府工作報告

            時間:2022-04-21 08:00作者:佚名來源:本站原創
            文件名稱 2022年白河縣人民政府工作報告
            索引號 zfbmxzfb/2022-0005 公開目錄: 政府工作報告、縣政府文件
            公開責任部門 縣政府辦 公開形式: 主動公開
            文號 白政發〔2022〕1號 成文日期: 2022年03月31日
            有效性 有效 公開日期: 2022-04-21 08:00

            政府工作報告

            2022年3月20日在白河縣第十九屆人民代表大會第一次會議上

            白河縣人民政府代縣長  王日新


            各位代表:

            現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

            一、過去五年和2021年工作回顧

            本屆政府任期的五年,是極不平凡、極為不易的五年。五年來,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府緊緊團結依靠全縣人民,銳意進取、攻堅克難,較好地完成了黨和人民賦予的歷史使命,交出了一份浸透心血與汗水的亮麗成績單。主要表現在:

            ——邁出了一步新的跨越。五年來,我們緊跟時代步伐,矢志追趕超越,全縣綜合實力實現跨越式提升,邁入了高質量發展的新階段。累計實現生產總值371億元,是前五年的1.6倍,人均地區生產總值超過全市平均水平。全體居民人均可支配收入達到19029元,是2016年的1.3倍。先后榮獲全國“十三五”搬遷工作成效明顯縣、義務教育發展基本均衡縣、電子商務進農村綜合示范縣、全省縣級公立醫院綜合改革示范工作先進縣、雙擁模范縣等省級以上表彰15個,連續四年在全市年度目標綜合考核中獲得優秀,2019年被評為全省踐行新發展理念縣域經濟社會發展“爭先進位縣”。

            ——創造了兩項偉大成就。五年來,我們舉全縣之力攻克貧困堡壘,全口徑投入扶貧資金61.7億元,實施扶貧項目2116個,全縣74個貧困村全部出列,2.3萬戶6.9萬貧困人口全部脫貧,歷史性解決了困擾白河千百年的絕對貧困問題。在脫貧攻堅的統攬下,我們扭住全面建成小康社會總目標,抓重點、補短板、強弱項,推動經濟、政治、文化、社會和生態文明建設邁上新臺階,與全國同步邁入全面小康,為進軍第二個百年奮斗目標奠定了堅實基礎。

            ——取得了三大關鍵突破。改善發展條件實現新突破。五年實施重點項目500余個,累計完成固定資產投資402億元,較前五年翻了一番。路水電網訊等基礎設施全面提檔升級,特別是事關長遠發展的白河高中新校園、漢江白河電站、易地扶貧搬遷、縣城防洪保安、河街棚戶區改造、316國道縣城段改線、地方道路建設、旅游景區開發等“十大工程”相繼建成,極大增添了經濟社會發展后勁。推進產業發展實現新突破。三次產業結構比調整為16.3:44.8:38.9,“五上”企業達到191戶。累計建成35萬畝特色產業基地、908家新型農業經營主體,現代農業規模和效益大幅提升;黃姜循環產業園、雙豐電子科技產業園等149個工業項目建成投產,規上工業總產值突破百億大關;服務業日益繁榮興旺,電商物流、旅游康養等新業態蓬勃興起,社會消費品零售總額年均增長9.8%。深化改革開放實現新突破。“放管服”、農業農村、醫藥衛生、社會民生等重點領域和關鍵環節改革全面發力、多點突破、亮點紛呈,探索形成了一批“白河模式”“白河經驗”。營商環境持續優化,發展活力不斷增強,市場主體總量達到1.6萬戶,非公經濟占生產總值比重達61.5%。開放發展邁向更高水平,累計招引項目717個,為全縣經濟社會發展注入了強勁動力。

            ——實現了四個全面提升。城鄉顏值氣質全面提升。獅子山新區基本建成,河街濱江新城初具雛形,縣城副中心建設穩步實施,漢江第二水源、污水處理廠提標改造等一大批市政工程建成投用,新增停車泊位1717個、綠地小品5萬余平方米,縣城建成區面積較五年前翻了一番,常住人口城鎮化率達到46.3%。搶抓易地搬遷政策機遇,累計搬遷2.8萬戶10.4萬人,建成搬遷安置點156個,增設農村社區24個,建設57個美麗宜居示范村、33個農村人居環境示范點,鄉村面貌煥然一新。生態環境質量全面提升。污染防治攻堅戰成效顯著,水環境質量持續向好,空氣質量優良率連年提升,多項環境指標位居全市前列。生態系統更趨穩定,累計治理水土流失面積429平方公里,實施地質災害治理項目78個,復墾舊宅基地1.2萬畝,關閉礦山44個,綠化造林59.7萬畝,森林覆蓋率增至64.3%。人民生活品質全面提升。累計完成民生投入113.7億元,較前五年增長98.6%。社會保障實現應保盡保,就業創業服務、住房保障和養老服務體系不斷健全完善,困難群眾民生保障更加堅實有力。教育綜合實力和辦學水平大幅提升,群眾“看病難”“看病貴”問題得到有效緩解,公共文化服務體系建設走在全市前列。法治白河、平安白河建設扎實推進,榮膺全省平安建設先進縣、信訪工作先進縣、“七五”普法中期先進縣和全國地質災害防治高標準“十有”縣。政府履職能力全面提升。狠抓政府自身建設,政治建設得到加強,政府依法行政和治理能力明顯提高,縣政府被表彰為市級法治政府建設示范單位。加快轉變政府職能,持續優化政務服務,建成標準化政務服務中心,實現企業和群眾辦事“只進一扇門”。嚴格落實全面從嚴治黨要求,深入貫徹中央八項規定精神,推進審計監督實現全覆蓋,風清氣正、務實奮進的干事創業氛圍更為濃厚。

            五年來,統計、物價、民族、宗教、外事、人防、消防、氣象、檔案、老齡、慈善、國防動員、婦女兒童、紅十字會等工作全面進步,各人民團體和中省市駐縣單位緊扣全縣發展大局積極作為,各行各業、各條戰線都取得了新的成就。

            各位代表,剛剛過去的2021年,既是本屆政府的收官之年,也是“十四五”的開局之年。一年來,面對錯綜復雜的經濟形勢和疫情考驗,我們深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,沉著有力應對困難挑戰,扎實推動高質量發展邁出堅實步伐,實現了“十四五”穩健開局起步,為本屆政府五年任期畫上了圓滿句號。全年實現生產總值79.2億元,增長6.6%;地方一般公共預算收入8213萬元,同口徑增長13%;城鄉居民人均可支配收入分別達到30261元、12294元,增長8.2%和10.7%。

            這一年,發展基礎愈發堅實。實施“產業項目建設年”行動,開工建設重點項目200個,固定資產投資增長15.3%,增速居全市第一,其中產業項目投資占比達69%。白鄖漢江大橋、中廠小學和幼兒園等33個基礎設施和公共服務項目竣工投用,年產400MW光伏組件生產線、年產400噸雙烯清潔生產線、百益木瓜酒生產線等117個產業項目建成投產,縣職教中心遷建、月鎮路堤結合工程等重點項目主體完工,天寶水庫、馬力溝水庫等重點項目啟動實施,十天高速公路陜鄂界互通式立交、雙豐至倉上二級公路等一批項目前期工作取得突破進展。

            這一年,產業質效同步提升。農業生產穩中有升,糧食產量喜獲豐收,特色產業規模穩步擴大,新增縣級以上農業園區29個、市級以上龍頭企業18戶、產業化聯合體8家,宋家鎮入選全國“一村一品”示范鎮,獲批整縣創建省級現代農業產業園。工業經濟加速恢復,實施工業項目63個,工業投資增長30%,新建標準化廠房2.68萬平方米,新落戶千萬元以上入園企業5戶,漢江白河電站、青緣石材加工等一批新增產能項目陸續投產,規上工業增加值增長9.1%。三產活力持續迸發,廟山寨獲評AAA級旅游景區,新增限上商貿企業和規上服務業企業9戶,實現電商交易額4.53億元,社會消費品零售總額增長16.1%,農村電商工作被省政府予以督查激勵通報。

            這一年,脫貧成果鞏固拓展。編制鞏固銜接五年規劃,優化調整駐村幫扶力量,有序啟動鄉村振興示范建設,實現脫貧攻堅政策舉措和工作體系向鄉村振興平穩轉型。加強防返貧動態監測幫扶,落實防止因災因疫返貧致貧“十六條”政策措施,牢牢守住防返貧底線。強化易地搬遷后續扶持,完成易地搬遷安置住房不動產登記發證工作,創建“三星級”以上社區33個。持續抓好產業就業幫扶,113個村集體經濟收入均達到5萬元以上。社會幫扶、蘇陜協作幫扶、中核和高陵、西咸對口幫扶不斷深化。探索建立的“3533”動態監測幫扶機制在全省會議作經驗交流,農村危房改造工作受到國務院和省政府督查激勵表揚,“鄉村金融超市”做法獲得省領導批示肯定并被新華社等權威媒體深度報道,以工代賑“折股量化分紅”試點經驗、“龍頭企業+社區工廠+家庭作坊”產業模式分別被國家發改委印發全國推廣。

            這一年,城鄉面貌持續改善。啟動城市更新行動,穩步推進老舊小區改造,河街“三項工程”、秦楚廣場、南臺路人民廣場竣工投用,“氣化工程”城區主管網全面貫通,縣城綜合管溝、獅子山景觀文化廊橋等重點項目建設快速推進,縣城功能和品質明顯提升。開展鄉村建設行動,實施道路生命防護及完善工程159公里、安全飲水鞏固提升工程22處,改建衛生廁所1344座,5個集鎮污水處理項目建成試運行,4個集鎮安置點公共服務設施完成改造提升。持續加強城鄉環境綜合整治,省級生態園林縣城創建通過技術評估,中廠、西營鎮通過國家衛生鎮病媒生物防制鑒定,創建省級美麗宜居示范村3個、農村人居環境示范村11個。

            這一年,生態環境穩步向好。加快治理廢棄硫鐵礦污染,高質量完成總體方案編制、2個試驗項目和4處應急工程,新一輪治理項目扎實有序推進,取得的階段性成效得到國家發改委充分肯定。深入打好“三大保衛戰”,全年空氣質量優良天數達348天,漢江干支流水質保持國家Ⅱ類標準。統籌推進生態保護和修復,建立三級林長責任體系,實施林業生態工程14.7萬畝,治理水土流失面積42.5平方公里,建設高標準農田5.29萬畝,耕地占補平衡工作受到市政府通報表揚。加快推動綠色轉型,單位GDP能耗下降3.1%。13個機關單位榮獲安康市“節約型機關”稱號,天寶村入選全國生態文化村。

            這一年,發展活力加速釋放。深化“放管服”改革,完成177項行政許可事項劃轉,1604項高頻事項實現“最多跑一次”,深化“跨省通辦”經驗做法入選全市審批服務改革“十大最佳案例”。農業農村、財稅金融、社會民生等重點領域改革取得新成效,探索的“居住簿”管理制度在全省推廣,縣供銷社農民專業合作聯社獲評全國示范社,陳莊社區創建為第八批全國民主法治示范村(社區)。大力優化營商環境,有效激發市場活力,全年新登記市場主體5290戶,同比增長43.4%。組建科技成果轉化產業聯盟,認定高新技術企業2家,入庫科技型中小企業18家。深入推進開放招商,引進項目34個,省際到位資金69.8億元,利用外資360萬美元,我縣被表彰為全市利用外資工作先進單位。益成服飾生產的英國國家隊隊服亮相冬奧會開幕式,極大提升了“白河制造”影響力。

            這一年,民生福祉更加殷實。就業創業工作成效明顯,新發展新社區工廠38家,開發公益性崗位3481個,轉移農村勞動力6.35萬人,新增城鎮就業1968人,獅子山社區獲評國家級“充分就業社區”。社會保障體系進一步健全,養老服務能力和水平不斷提升。教育、衛生、文化、文物、體育等事業持續健康發展。投資4.5億元實施18個校建項目,普惠性幼兒園占比達到90.3%,義務教育“雙減”政策全面落地,高中教育質量保持全市領先,縣政府被表彰為全市教育工作先進單位。全民健身活動中心對外開放,縣醫院傳染病區、濟康精神病??漆t院、河街醫院和婦計中心、殘疾人康復中心等項目主體完工,我縣獲評全國基層中醫藥工作先進單位、全國健康促進縣。續修縣志出版發行,白河民歌等5個項目入選市級非遺名錄,閱讀服務、“戲曲進鄉村”等工作經驗在全省交流推廣,縣文化館躋身“國家一級館”行列,城關鎮創建為省級公共文化服務高質量發展示范鎮,成功取得省級公共文化服務高質量發展示范縣創建資格。慎終如始抓好常態化疫情防控,全縣疫情防控形勢持續平穩。積極服務全國全省防疫大局,調派102名醫護人員和公安干警助力西安抗疫,生動詮釋了偉大抗疫精神。加強和創新社會治理,深入推進普法教育,常態化開展掃黑除惡斗爭,用心用情做好信訪維穩工作,再次榮獲全省、全市“信訪工作先進縣”稱號。統籌抓好安全生產、應急管理、市場監管等工作,有力有效應對入汛以來持續強降雨和滑坡泥石流等自然災害,實現了大災面前“零傷亡”,社會大局保持和諧穩定。

            各位代表!艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。五年來,本屆政府克服了復雜形勢帶來的不利影響,頂住了持續加大的經濟下行壓力,經受了新冠肺炎疫情防控的大戰大考,守住了不發生重大風險的底線要求,奪取了脫貧攻堅戰的全面勝利,實現了全面建成小康社會的圓滿收官,走過了一段極不平凡的發展歷程。這些成績的取得,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,得益于縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持,歸功于全縣各級各部門和廣大干部群眾的團結拼搏,凝聚著各級對口幫扶單位的真情援助。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向全體人大代表、政協委員、離退休老干部,向中省市駐縣單位及對口幫扶單位、各人民團體、社會各界人士,向離任、轉任的縣級領導和政府組成人員,向駐縣武警官兵和政法干警,向所有關心支持白河發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

            在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,白河開放不足、發展滯后的最大縣情沒有根本改變,發展不平衡不充分的問題依然突出。主要表現在:經濟總量偏小,地方財政拮據,產業基礎薄弱,項目接續乏力,推動高質量發展的支撐不強;城鄉基礎設施配套不夠完善,民生改善和社會治理領域還有不少短板弱項;生態環境比較脆弱,營商環境仍需提升,資金、土地、人才、技術等要素制約問題依然突出;政府自身建設還需加強,少數干部思想觀念、擔當作風、能力素養與新形勢、新要求不相適應。對此,我們要增強憂患意識,直面困難問題,采取有力有效措施切實加以改進。

            二、今后五年的工作思路和目標

            新一屆政府任期的五年,處于我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要時期,是白河加快推動高質量發展的關鍵階段。按照縣第十六次黨代會描繪的宏偉藍圖,今后五年政府工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神以及對我縣廢棄硫鐵礦污染治理重要批示精神,弘揚偉大建黨精神,解放思想、改革創新、再接再厲,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進四個全面戰略布局,貫通落實“五項要求”“五個扎實”,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理,鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興,著力實施生態立縣、產業強縣、科教興縣、依法治縣“四大戰略”,落實改革創新、開放發展、強城(鎮)興村、智能智慧、項目支撐“五大舉措”,堅決守住防止返貧、生態環保、耕地保護、安全穩定、黨紀國法“五條底線”,實現生態環境、經濟實力、城鄉面貌、民生福祉、治理能力、文明素質“六個提升”,努力把我縣建設成為“生態環境更加美麗、經濟發展更加健康、社會大局更加和諧、人民生活更加幸?!钡纳鷳B綠色發展示范縣,奮力譜寫新時代白河高質量發展新篇章。
                奮斗目標是:經濟高質量發展邁出更大步伐,綠色低碳循環發展的現代產業體系基本形成,經濟結構更加優化,創新能力顯著提升,主要經濟指標年均增速高于全市平均水平。改革開放實現重大突破,市場機制不斷完善,政府作用更好發揮,營商環境全面優化,發展動力和活力更加強勁有力。社會文明程度顯著提升,公共文化服務體系和文化產業體系更加健全,社會主義核心價值觀深入人心,人民精神文化生活日益豐富。民生福祉得到更大改善,脫貧基礎更加穩固、成效更可持續,城鄉居民收入差距進一步縮小,居民收入增速達到省市下達的目標要求。生態環境質量持續好轉,廢棄硫鐵礦污染治理任務按照規劃完成,能耗和主要污染物排放總量持續減少,生態環境約束性指標控制在市定標準范圍。社會治理效能大幅提升,防范化解重大風險體制機制不斷健全,發展安全保障更加有力,共建共治共享社會治理新格局基本形成。

            各位代表,做好新一屆政府工作,我們將更加突出政治引領,把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作始終,胸懷“兩個大局”,心系“國之大者”,忠誠擁護“兩個確立”,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;更加突出高質量發展主題,完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持系統觀念、問題導向、底線思維,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,更好統籌發展和安全,推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展;更加突出改革創新驅動,不斷解放思想,大力破除影響高質量發展、高品質生活、高效能治理的體制機制障礙,積極服務和融入新發展格局,以思想之新、改革之勇、創新之力、開放之姿引領發展之勢,最大限度釋放全社會創新創業創造動能;更加突出綠色發展方向,牢固樹立、切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,全面加強生態文明建設,加快推動經濟社會發展全面綠色轉型,促進人與自然和諧共生,讓白河天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新;更加突出民生為本理念,扎實推進共同富裕,著力補齊民生短板、破解民生難題、兜牢民生底線,下大氣力解決群眾急難愁盼問題,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往,始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享;更加突出強基利遠導向,不好高騖遠,不急功近利,多做打基礎、利長遠的事情,腳踏實地一屆接著一屆干,一張藍圖繪到底,奮力推動白河高質量發展行穩致遠、篤定前行。

            三、2022年重點工作

            今年是新一屆政府的開局之年,也是實施“十四五”規劃的重要一年,必須堅持穩字當頭、穩中求進,繼續做好“六穩”、“六?!惫ぷ?,統籌穩增長、調結構、推改革、惠民生,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升,持續保持社會大局和諧穩定。今年發展主要預期目標是:生產總值增長6.5%以上,地方一般公共預算收入同口徑增長6%以上,固定資產投資增長6.5%以上,城鄉居民可支配收入分別增長7%和8.5%以上,全面完成市上下達的生態環境約束性指標任務。重點做好以下六個方面工作:

            (一)全力抓項目、興產業,推動經濟高質量發展邁出新步伐

            打好項目攻堅戰擴大有效投資。開展“高質量項目建設推進年”和“深化產業項目建設年”行動,規劃實施100個縣級重點項目,力促固定資產投資突破百億大關,其中產業項目投資占比達到50%以上。強化項目謀劃儲備,圍繞交通、能源、水利、防災減災、城市更新、生態治理、公共服務、新型基礎設施等重點領域,策劃申報一批強基補短項目,對應省市縣重點產業鏈,謀劃儲備一批延鏈補鏈強鏈項目,全年滾動儲備項目200個以上。做深做細項目前期,著力推動縣城環境綜合治理、钖城秦楚文旅產業園、繡屏山健康休閑步道和消防通道、冷鏈物流基地等重點項目前期工作取得有效進展。加大項目爭取力度,力爭全年爭取資金較去年增長10%以上,力促漢江高等級航道、紅順二級公路、川河水庫、城鎮生活垃圾收集處置等重點項目納入上級計劃盤子。加快推進項目建設,全力做好項目用地、融資、施工等保障服務,提高項目開工率、竣工率、達產率和轉化率,確保十天高速公路陜鄂界互通式立交、G316下卡子至縣城段公路、雙豐至倉上二級公路、倉上至天寶三級公路等項目盡快開工,馬力溝水庫啟動大壩主體建設,天寶水庫、縣城供水擴容提升等項目完成主體工程,向群公路改造、月鎮路堤結合工程、天寶污水處理、帝朗小微孵化園等項目建成投用。

            深入落實“鏈長制”壯大主導產業。以培育壯大“八大產業鏈”為主攻方向,按照“鏈長+工作專班+配套政策包+考核問效”的要求,著力開展延鏈補鏈強鏈行動,推進三次產業高質量協同發展。力促農業提質增效。加快發展木瓜、茶葉、黃姜、生態養殖等特色優勢產業,持續鞏固提升“四個10萬畝”,新培育縣級以上農業園區20個以上、市級以上龍頭企業3戶以上、家庭農場和合作社35家以上,推進整縣創建省級現代農業產業園。加大木瓜基地管護力度,加強木瓜產品研發,著力推動木瓜在食品、藥品和化妝品領域的轉化應用,構建集苗木、加工、研發、銷售、文旅為一體的全產業鏈,爭創全國木瓜產品特色優勢區。持續抓好茶葉品種培優、品質提升和標準化生產,貫通產加銷、融合農文旅,拓展茶產業多種功能,全年新建、改建標準化茶園8000畝,出臺“白河春燕茶”標準化體系。堅持市場主導、企業主體、政府引導的原則,科學制定黃姜產業發展規劃,穩步有序擴大黃姜種植規模。著力推動養殖產業生態化、規?;l展,不斷提高肉食系列產品精深加工水平。因地制宜發展核桃、魔芋、中藥材、特色種養等產業,培育一批“一村一品”專業村。力促工業提速擴能。認真落實工業穩增長政策措施,確保規上工業增加值增長10%以上。以高質量打造青石產業園為抓手,整合資源、內聯外引,加速推動石材產業集聚成長,構建礦山開采、創意設計、精深加工、廢料利用、物流配送、石材銷售等上下游協同配套的產業集群。緊密對接全市千億級產業鏈,大力培育新材料產業,推進石英砂精深加工、專用鋁型材生產線、年產5萬噸金屬復合材料等項目落地實施,盡快形成新的產能。以黃姜精深加工為重點,持續壯大生物醫藥產業,力促現有皂素、雙烯產能達產達效,推動黃姜產業鏈向黃體酮等附加值高的下游產品延伸。抓好富硒產品認證,加大富硒農產品和包裝飲用水開發力度,切實提高產業質效和競爭力。搶抓東部產業轉移機遇,加快發展以服飾鞋襪、毛絨玩具、電子線束等為重點的服飾輕工產業,確保年產15萬件核防護工服項目達產達效、高端家居服總部及社區工廠項目建成投產。大力發展清潔能源,年內實現公共房產屋頂光伏電站全覆蓋,積極推進“農光互補”光伏發電項目,扎實做好抽水蓄能電站、“風光儲”一體化新能源基地等項目前期工作,推動水能、光能、風能同步協調發展。力促服務業提檔升級。搶抓全省促進消費增長三年行動計劃機遇,加強縣域商業體系建設,完善提升縣鎮村三級電商服務體系和物流配送體系,推動線上線下消費深度融合,確保電商交易額增長20%以上、社會消費品零售總額增長10%以上。大力發展生態旅游,加快廟山寨4A級景區創建步伐,持續提升天寶、橋兒溝等旅游景區品質,有序推進“漢江畫廊”旅游開發,支持城關群力、宋家雙喜、卡子陳莊、倉上紅花等創建3A級景區。堅持農旅、文旅融合發展,籌劃辦好“寶石文化節”“茶葉旅游節”“木瓜文化節”“農民豐收節”。加快“康養+”新業態培育和產業融合發展,高質量建好茅坪棗樹康養產業園、天寶三產融合產業園,打造獨具特色的康養旅游品牌。力促園區提級賦能。加快完善園區基礎設施和配套服務功能,新建標準化廠房2萬平方米。全面開展“畝均論英雄”綜合改革,分類建立“畝均效益”綜合評價機制,促進園區高效集約發展。按照“一區多園、一園一業”的思路,重點推進“八大產業園”建設,抓緊啟動雙豐電子科技產業園二期項目,策劃編報黃姜生物醫藥產業園基礎設施項目,規劃建設白石河流域茶旅產業園、冷水三院農旅產業園、硅材料(石英砂)產業園,支持打造一批鎮域特色產業園。

            緊緊圍繞產業鏈推進精準招商。進一步修訂招商引資優惠政策,認真貫徹“144520”招商引資工作機制,推動形成領導帶頭、上下聯動、全員參與的“大招商”格局。落實產業鏈“鏈長”招商責任,重點聚焦“八大產業鏈”開展精準招商、定向招商、投行思維招商,不斷建強現有產業鏈,打造新的產業鏈,集聚高端要素、匯聚市場主體、孕育產業集群。全面摸清資源底數、潛在優勢和項目前期等情況,緊盯招商重點領域、重點區域、重點對象,制定好招商路線圖,切實提高招商引資的針對性、精準度和成功率。大力發展“歸雁經濟”,實施“筑巢引鳳”工程,鼓勵引導更多外出能人返鄉創業。充分發揮各類商協會作用,精心策劃組織一批招商推介活動,力爭全年引進內資81億元、外資1100萬美元。

            (二)聚力抓鞏固、促銜接,推動鄉村全面振興呈現新氣象

            牢牢守住糧食安全底線。認真落實糧食安全黨政同責,堅持最嚴格的耕地保護制度,建立實施“田長制”,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。深化撂荒地整治,建設高標準農田1.5萬畝,新增補充耕地500畝、提質改造1000畝,穩定糧食播種面積26萬畝以上。深入落實“藏糧于地”“藏糧于技”戰略,鼓勵引進優異動植物種質資源,大力推廣小麥精量半精量播種、玉米大豆帶狀復合種植等技術,抓好油料和蔬菜生產,穩定生豬產能,全力保障糧食和重要農產品供給。深化糧食購銷領域專項整治,強化糧食儲備安全管理。深入開展糧食節約行動,堅決遏制“舌尖上的浪費”。

            鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善落實防止返貧監測幫扶機制,緊盯“一收入兩不愁三保障”和飲水安全等核心指標,對易返貧致貧人口開展常態化監測預警,動態消除風險隱患,堅決防止規模性返貧和新增致貧。加強產業就業創業幫扶,深化訂單種養、產業托管、股份合作、土地流轉等帶農益農模式,促進脫貧群眾持續增收。強化易地搬遷后續扶持,加快完善社區產業配套、公共服務和基礎設施,積極推廣“總部企業+新社區工廠+家庭工坊”模式,促進搬遷群眾高水平就業、高質量融入、高品質生活。深化東西部協作、定點幫扶和社會力量幫扶,切實增強幫扶的針對性、精準性和有效性。

            精心打造鄉村振興示范。認真貫徹《鄉村振興促進法》,統籌落實鄉村“五大振興”任務,科學有序推進鄉村全面振興。按照“試點先行、示范帶動、梯次培育、逐年推進”的思路,全力抓好中廠省級示范鎮、茅坪市級重點鎮和10個省級示范村、15個縣級示范村建設,積極支持有條件的鎮村打造不同類型、不同層次的特色樣板,著力在產業發展、生態文明、鎮村建設、鄉村治理、促進增收等方面做出示范,力爭一年打基礎、兩年見成效、三年出成果。

            扎實穩妥推進鄉村建設。堅持因地制宜、有力有序推進鄉村建設,集中力量建設中心村和安置社區,保護好傳統村落和田園風光。搶抓國家鄉村振興重點幫扶縣政策機遇,謀劃爭取一批補短板促發展項目,建設通組產業路100公里,新建農村安全飲水工程21處,積極推動5G網絡向鄉村延伸覆蓋。進一步明晰鄉村建設項目產權,編制村莊公共基礎設施管護責任清單,全面加強農村公共基礎設施管護。扎實推進農村人居環境整治五年提升行動,因地制宜推進農村改廁和污水垃圾處理,綜合提升田、水、路、林、村風貌,打造一批美麗宜居示范村。

            激發農業農村發展活力。持續深化農村綜合改革,實施發展壯大新型農村集體經濟五年行動,不斷拓展集體經濟有效實現形式,創新農民財產性收入增長機制。健全農村金融服務體系,大力推廣“鄉村金融超市”,鼓勵保險機構因地制宜發展優勢特色農產品保險。深化供銷合作社綜合改革,持續推進基層社改造提升,增強為農服務能力。深入實施“萬企興萬村”行動、高素質農民培育計劃、鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目、鄉村振興青春建功行動、鄉村振興巾幗行動,廣泛動員各方力量、各類人才投身鄉村振興。

            (三)傾力抓建管、提品質,推動新型城鎮化建設取得新突破

            建設魅力縣城。統籌抓好老城區、獅子山新區、河街濱江新區和縣城副中心建設,逐步拉大縣城骨架,拓展發展空間。提速推進河街棚戶區改造,抓緊完成河街二期回遷安置和寶石文化旅游街區項目主體工程,逐步完善河街商業圈生活圈功能,加快打造宜居宜業宜商宜游的濱江新區。扎實開展縣城補短板強弱項工作,啟動實施龍井綜合性廣場、獅子山農貿市場等項目,力促南臺路生態停車場、橋兒溝停車場等年內建成投用。大力實施城市更新行動,深入推進老舊小區改造,突出抓好老城區空中管線遷改入地、供排水管網提升改造、防洪排澇體系和消防設施完善等工程。堅持內外兼修,做好景城、產城、文城融合文章,深度挖掘縣城特色和文化底蘊,抓好縣城空地綠化、護坡擋墻美化、街區夜景亮化、市容市貌凈化,全方位提升縣城形象和品質,爭創省級縣城建設示范縣。

            打造特色集鎮。按照“三心四廊”的發展布局和“因地制宜、科學規劃、產鎮融合、生態宜居、彰顯特色”的總體要求,穩步推進集鎮建設發展,引導和促進人口、產業、資源等要素向集鎮和安置社區聚集,著力打造連城帶鄉、服務農民的重要節點。堅持強基礎、補短板、拓空間,大力破解制約集鎮發展的瓶頸問題,重點在完善功能、提升品質、培育產業、挖掘特色上下功夫,增強承載能力和聚合效應。爭取年內完成麻虎、冷水文化廣場及停車場建設,積極推動石梯“木瓜小鎮”、月兒“漢水小鎮”建設。

            強化規劃管理。堅持規劃引領,高質量完成國土空間總體規劃編制,以此為基礎推進“多規合一”,積極跟進省市步伐編制新型城鎮化規劃,構建形成一整套系統性的規劃體系。加大規劃執行力度,依法管控規劃范圍內建設用地與建設活動,嚴厲打擊非法買賣土地及違法用地、未批先建、亂占耕地、亂搭亂建等行為。深化城市管理執法體制改革,推進網格化、精細化、數字化管理。持續開展市容環境綜合整治,大力解決占道經營、亂停亂放、交通秩序、物業服務、犬只管理等突出問題,確保國家衛生縣城通過復審、省級生態園林縣城達標驗收。

            (四)竭力抓治理、嚴保護,推動生態環境質量實現新改善

            加快治理廢棄硫鐵礦污染??咐沃卫碇黧w責任,緊盯“2023年完成剩余礦點治理項目主體建設”的目標,倒排工期、倒逼進度,力促廢石貯存場、白巖頭排險、礦區道路建設等項目年內如期竣工投用,并全面啟動所有污染礦點綜合治理項目,全面完成里端溝區域礦點治理工程,確保治理工作取得突破性進展、標志性成果。進一步健全完善長效機制,切實加強對治理設施的維護管理,確保長期穩定發揮效益。積極推進硫鐵礦廢渣資源化綜合利用試驗項目,力促生態效益與經濟效益“雙贏”。

            深入打好污染防治攻堅戰。保持力度、延伸深度、拓寬廣度,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。狠抓大氣污染聯防聯控,持續開展揚塵管控、秸稈禁燒、禁燃禁放、餐飲油煙污染防治等專項治理,確??諝赓|量持續穩中向好。深化完善“河長制”,扎實推進入河排污口整治,常態化排查水環境風險隱患,加強城鄉供水水源地保護,確保境內漢江及其干支流水質穩定達標。加強土壤污染綜合防治,推進農藥化肥減量使用,有效管控土壤環境風險,確保土壤環境質量總體穩定。加大噪聲污染防治力度,著力解決群眾關心的突出噪聲問題。

            切實維護生態系統穩定。堅持山水林田湖草一體化保護和修復,統籌推進水資源、水環境和水生態“三水”共治,生態林、經濟林和景觀林“三林”共建,實施水土流失綜合治理和歷史遺留礦山生態修復,力促漢江過境段流域綜合治理(一期)工程建成竣工,爭取啟動漢江冷水段綜合整治工程和中小河流治理項目。強化生物多樣性保護,扎實做好長江“十年禁漁”工作,加大珍稀瀕危野生動植物保護拯救力度。加強生態環境監管執法,堅決抓好中省環保督察及“回頭看”反饋問題整改,切實提升生態環境監管能力和突發環境事件應急處置能力。

            持續推動綠色低碳發展。有序推進碳達峰行動,抓好重點領域、重點行業能耗“雙控”,堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。大力發展綠色產業,推動企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造、資源循環式利用,加快形成綠色生產方式。啟動再生資源回收利用體系建設,因地制宜推行垃圾分類制度。深入開展全民節能行動,大力倡導簡約適度、綠色低碳生活方式,創建一批生態文明建設示范鎮村、節約型機關和綠色單位。

            (五)合力抓改革、促開放,推動高質量發展煥發新活力

            深化重點領域改革。持續推進“放管服”改革,全面實行行政許可事項清單管理,加強數字政府建設,優化完善鎮村便民服務體系,努力實現更大范圍的一網通辦、跨省通辦、掌上可辦。強化政府監管責任,加快建立健全全方位、多層次、立體化監管體系,實現事前事中事后全鏈條全領域監管,推動監管更加精準有效。深入推進財稅金融體制改革,完善稅收征管制度,加強和改進金融監管。深化國資國企改革,力促政府投融資平臺轉型升級。統籌推進社會事業、社會保障、社會治理等領域改革,積極探索便民利民的“微改革”“微創新”。

            優化提升營商環境。以市場主體需求為導向,實施新一輪優化營商環境三年行動計劃,努力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的營商環境。堅持行政審批做“減法”,設置“一件事一次辦”主題式服務專窗,著力減材料、減環節、減時間、減跑動,讓企業群眾辦事只進一扇門、最多跑一次。堅持優化服務做“加法”,建立企業全生命周期服務體系,實行全流程全要素保障服務,以有為服務激活有效市場。堅持政策扶持做“乘法”,打好政策組合拳,持續推進減稅降費,嚴控涉企收費,深度釋放政策激勵效應。堅持破除障礙做“除法”,從嚴打擊破壞營商環境行為,全力破解用地、用人、用材、用錢、用房、用能等瓶頸制約難題,讓企業輕裝上陣。

            持續擴大對外開放。密切與發達地區的經貿交流,積極承接產業、資金、人才和技術轉移,著力打造安康向東開放的前沿門戶。深化蘇陜、津陜對口協作,爭取在資源開發利用、特色產業發展、勞務人才交流、市場營銷推廣等方面取得更多更大合作成果。深度對接漢江生態經濟帶發展,加強與毗鄰縣區的合作聯動,探索建立規劃對接、合作共建、利益共享的合作新機制。充分用好絲博會、農高會、廈洽會、陜粵港澳經濟合作活動周等平臺,依托安康無水港“公鐵?!甭撨\、“安西歐”中歐班列等通道,融入共建“一帶一路”大格局,推動更高水平對外開放。

            推進創新驅動發展。圍繞產業鏈部署創新鏈,緊盯主導產業轉型升級確定科技研發項目,“揭榜掛帥”推進重點產業領域產品研發、技術改良,支持龍頭企業與高等院校、科研院所聯合組建產業技術創新聯盟,積極延鏈補鏈強鏈。圍繞創新鏈布局產業鏈,加快融入“秦創原”創新驅動平臺,促進“秦創原”科技成果與我縣主導產業、重點企業有效對接,推動科技成果落地轉化,培育發展新興產業。深入推進省級創新型試點縣建設,大力支持新產業、新技術、新模式、新業態發展,加快培育一批科技型中小企業、高新技術企業。實施招才引智工程,加強高層次人才、緊缺人才的培養和引進,推動人才鏈、創新鏈、技術鏈深度融合。

            (六)致力抓民生、促和諧,推動人民群眾福祉得到新提升

            扎實促進創業就業。開展創業就業“四百工程”,突出抓好高校畢業生、退役軍人、農民工、脫貧人口等重點群體創業就業工作,完成農村勞動力轉移就業6萬人以上,新增城鎮就業1600人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內。新發展新社區工廠10家以上,解決就近就地就業1000人以上。扎實做好根治欠薪工作,切實維護農民工合法權益。

            加快發展社會事業。持續改善教育辦學條件,積極籌劃新建卡子初中、縣城第三小學和第三幼兒園等項目,推動縣職教中心建設、構朳初中災后重建、月兒小學和幼兒園新建、白河高中宿舍樓、縣幼兒園教學樓等校建工程如期竣工投用。深入落實義務教育“雙減”政策,多渠道增加普惠性學前教育資源,穩步推進國家學前教育普及普惠縣、義務教育發展優質均衡縣創建工作。積極適應新高考新形勢,深化普通高中育人方式改革,確保高中教育質量保持全市前列。加強職業教育發展,大力培育特色化、品牌化職教專業,打造省級高水平示范中職學校。深入推進“健康白河”建設,加快構建優生優育、婦幼健康、疾病預防、健康教育、醫療救治、醫養融合的全方位全周期健康服務體系。加大衛技人才引進培養力度,啟動縣醫院冷水分院、麻虎分院等項目建設,力促縣醫院河街院區和婦計中心、殘疾人康復中心項目投入運營,構建完善縣鎮村三級醫保經辦服務體系,讓群眾病有所醫、病有良醫。大力發展群眾體育,加強全民健身場地設施建設,力促全民健身工程實現行政村全覆蓋。以創建省級公共文化服務高質量發展示范縣為抓手,持續完善提升“三館一院一中心”功能,推動縣文博館、河街圖書總館建成開放。鼓勵支持文藝精品創作,精心打造“白河水色”風情歌舞劇,提升改造“三苦精神”教育基地,編寫“三苦精神”系列叢書。加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承,啟動實施白河商會會館原址抬升工程。

            織牢社會保障網絡。深入實施全民參保計劃,推進各項社會保險擴面提質。加強低收入人口動態監測,健全完善分層分類的社會救助體系,更好保障困難群眾基本民生。認真落實優撫政策,鞏固“雙擁模范縣”創建成果,推動基層退役軍人服務體系實現全覆蓋。堅持養老事業和養老產業協同發展,加快麻虎、冷水區域敬老院建設,提升現有敬老院、農村互助幸福院、社區日間照料中心服務質量,打造一批養老服務示范點。加大未成年人保護力度,落實全面三孩配套政策,著力構建多層次托育服務體系。穩步推進殯葬改革,規劃實施殯儀館改擴建工程。統籌抓好農村危房改造和保障性住房供給,促進房地產市場健康發展,多措并舉保障群眾住房需求。

            堅決維護安全穩定。加快完善鄉村治理體系,以全面推廣“321”基層治理模式為抓手,提升基層治理能力。扎實開展“八五”普法,強化公共法律服務和法律援助。堅持依法治訪,持續推進重復信訪治理和積案化解,依法及時解決群眾合理訴求。強化社會治安防控,常態化開展掃黑除惡,嚴厲打擊各類違法犯罪。毫不放松抓好常態化疫情防控,精準落實疫情防控政策措施,使疫情防控既有力度、又有溫度。深入推進安全生產專項整治三年行動,突出道路交通、建設施工、?;锲?、城市消防、非煤礦山、城鎮燃氣、特種設備等重點行業領域,常態化開展隱患排查治理,確保安全生產形勢平穩向好。強化市場監管,深化食品藥品安全綜合治理。扎實做好防災減災工作,創新完善應急管理體系,不斷提升應急處置能力。全力防范化解重點領域風險,嚴厲打擊非法金融活動,穩步化解政府隱性債務,堅決守住不發生系統性風險的底線。

            各位代表,今年我們聚焦群眾關心關注的熱點難點問題,梳理了12件民生實事候選項目,提請大會全體代表票決。我們將認真兌現承諾,全力推進民生實事項目落地見效。

            四、全面加強政府自身建設

            各位代表,時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。踏上新的“趕考路”,我們將以更高標準、更嚴要求加強自身建設,努力打造新時代人民滿意的服務型政府。

            錘煉絕對忠誠的政治品格。加強思想政治教育,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”融入血脈、鑄入靈魂。堅持黨的百年奮斗歷史經驗,自覺用黨的創新理論武裝頭腦,經常同黨中央精神對標對表,確保各項事業始終沿著正確政治方向前進。大力弘揚偉大建黨精神,堅定理想信念,牢記初心使命,始終謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗,用實干實績詮釋“對黨忠誠、不負人民”。

            建設更高水平的法治政府。認真貫徹《法治政府建設實施綱要》,將政府行為全面納入法治化軌道。嚴格執行重大行政決策程序,虛心聽取社會各界意見建議,確保政府決策合法合規、切合民意。加大重點領域執法力度,落實行政執法“三項制度”,促進嚴格規范公正文明執法。深化政務公開,自覺接受人大法律監督、政協民主監督、紀委監委監督和社會輿論監督,加強審計、統計監督。

            打造充滿活力的干部隊伍。深入推進思想大解放,堅決破除條條框框、思維定勢的束縛,更加注重運用前瞻性思維、市場化機制、創新性方式發展經濟、配置要素、解決難題、推動工作,以思想破冰引領發展突圍。狠抓政府系統干部能力建設,加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練,不斷提升“七種能力”、增強“八項本領”。堅持以實績論英雄、以成效論獎懲,樹立獎優罰劣的鮮明導向,充分激發干部干事創業活力。

            鍛造更加過硬的工作作風。大力弘揚“三苦”精神,大興實干擔當之風,全面提升干部執行力和創造力,一以貫之、一鼓作氣、一抓到底推進工作落實。深化“為政不為”專項整治,下大力氣解決“庸懶散慢拖”等頑癥陋習,堅決治理“選擇性落實、象征性執行”“只求過得去、不求過得硬”等突出問題。政府系統廣大干部都要在其位、謀其政、擔其責、干其事,敢于動真碰硬、勇于攻堅克難,讓擔當落實成為政府工作主旋律。

            營造風清氣正的政治生態。扛牢全面從嚴治黨政治責任,鍥而不舍落實中央八項規定精神,馳而不息糾治“四風”。堅持政府“過緊日子”,強化預算剛性約束,嚴控“三公”經費和非必要支出,做到節用為民??v深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,狠抓重點領域和關鍵環節監管,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好環境。

            各位代表,藍圖已經繪就,奮斗正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,接續奮斗、砥礪前行,勇立潮頭、劈波斬浪,用赤誠與奉獻、實干與擔當,奮力譜寫新時代白河高質量發展新篇章,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!


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